La tasa de basura aumentará casi un 40% y será de carácter obligatorio para todos los usuarios.

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Tasa de basura

El principio de la autonomía municipal en la financiación de la gestión de residuos y elección propia de la tasa de basura, con los impuestos a discreción llega a su fin con la entrada en vigor de una nueva ley en enero de 2025.

Esta norma obliga a los gobiernos locales a aplicar una tasa por la recogida y tratamiento de residuos, comúnmente conocida como tasa de basuras, que será de carácter obligatorio para todos los usuarios y deberá cubrir el 100% de los costes.

Hasta ahora, la normativa permitía a los ayuntamientos decidir si imponían una tasa, y en muchos casos, estas tasas eran deficitarias y no alcanzaban a cubrir todos los gastos. La primera y más evidente consecuencia de este cambio es un aumento significativo en el monto que se paga por la recogida de basuras.

Según el informe sobre las tasas de basuras en España 2022 de la Fundación ENT, las entidades municipales y supramunicipales recaudaron un total de 2,079 millones de euros en 2021 por la recogida y el tratamiento de residuos.

Sin embargo, los gastos asociados ascendieron a 2,894 millones de euros. Esto significa que para cubrir todos los costes, los municipios deberían recaudar alrededor de un 40% más en conjunto a través de la nueva tasa de basura, alcanzando así los 3,000 millones de euros. Las estimaciones de la Fundación para la Economía Circular sugieren que en 2035, el gasto alcanzará los 3,700 millones de euros.

Cambios obligatorios en la tasa de basura en todos los ayuntamientos y CCAA.

Es importante destacar que el aumento en la tasa de basura no será uniforme en todos los municipios, ya que dependerá de la situación financiera de cada uno.

Por ejemplo, en Andalucía, Asturias, Baleares, Castilla y León, Castilla-La Mancha, Murcia y La Rioja, los ingresos superan los costes. En contraste, en Madrid, los ingresos apenas cubren el 20% de los gastos; en Extremadura, el 65%; en Canarias, el 67%; en Cataluña, el 69%; en la Comunidad Valenciana, llegan al 71%; en Galicia, el 75%; en Cantabria, el 83%; en Aragón, el 90%; y en Murcia, el 98%. Estas cifras se basan en el análisis de los presupuestos municipales de 2021 realizado por la Fundación ENT.

Sin embargo, la ley de tasa de basura, aprobada en 2022 para cumplir con una directiva comunitaria, proporciona poca orientación sobre cómo aplicar esta nueva tasa. Establece que la tasa debe ser específica y no diferenciada, permitiendo la implementación de sistemas de pago basados en la generación de residuos.

Para calcularla, se deben considerar todos los gastos, incluyendo la recogida, el tratamiento, la supervisión de vertederos, las campañas de concienciación y otros costos. Además, se deben tener en cuenta los ingresos derivados de la tasa, como la venta de materiales valiosos presentes en la basura, la generación de energía a partir de la quema de residuos o biomasa, y otras fuentes de ingresos.

Tasa de basura

Los inspectores de Haciendas Locales han advertido que esta nueva tasa puede generar una mayor litigiosidad judicial que incluso la provocada por la nueva plusvalía municipal. Los tributos municipales se enfrentan a una «inseguridad jurídica permanente» debido a la falta de atención del legislador estatal.

Los inspectores instan al legislador a establecer criterios claros y detallados para calcular la tasa, y la Autoridad Fiscal Independiente propone la creación de un organismo especializado con la participación de los tres niveles de administración para garantizar la aplicación efectiva de las competencias y la supervisión, inspección y sanción adecuadas.

Existe un temor generalizado de que, si no se calculan adecuadamente los ingresos y los gastos, y si no se determina con precisión la distribución del pago entre los usuarios, la litigiosidad se disparará. Los tribunales tampoco disponen de un manual de referencia para resolver estos casos, lo que podría dar lugar a sentencias dispares. El miedo es que, al final, la basura termine en la puerta de un vecino o se quede fuera de los cubos de basura.

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